國企改革的核心在于對產權和勞關系的置換。買斷是改制的最徹底形式，通過支付一筆現金或非現金資產形式的補償金，讓職工一次解除全民職工勞關系，與企業離包括醫療、養老、教育、住房在的任何關系。這種買斷工齡費用被稱為“經濟補償費”，是一種勞合同解除后的經濟補償。然而，買斷工齡給下崗職工帶來了巨大的生存狀態改變，大部分買斷工齡職工再就業困難，生活拮據，幾乎沒有繼續繳納養老、醫療和失業保險金的能力。
大齡下崗職工由于年齡等原因，再就業難度較大，建議政府、企業對這部分職工給予適當負擔，實行企業退和社會退養辦法。對于中年職工，可以采取過渡的措施，實行協議保留社會保險費關系。這樣的措施能夠更好地照顧建國初期和改革開放初期長起來的老一代和中年職工，為他們的辛勤付出提供更好的保障。