明網評論員對人社部印發的《關于加強零工市場規范化建設的通知》進行了解讀,指出其中幾個政策關鍵點值得關注。其中一個是在規劃上強調達率,要求各地要結合“家門口”就業服務站建設,在用工集中的地方建設專業零工市場,在用工分散的地方靈活設立服務站點。另一個是強調數據化,招聘、引導、培訓信息都要態、開放的信息流,態把握靈活就業供求趨勢。這份文件是應時而生的,因為今天就業的結構力需要得到解決;也是應勢而生的,因為靈活就業群的擴大和新零工的興起需要得到規范。今天的零工已經不同于早年的“建筑周邊行業”,創意產業、人工智能、大數據、文旅行業等都需要各種類型的零工。截至2021年年底,國靈活就業人員已達到2億人,而中國一線城市的靈活用工占比已達到25.6%。從近期各地層出不窮的零工市場建設信息看,新零工正在形趨勢,甚至可能會改變年輕人對“工作”定義的理解。政策制定者的下一步,應基于零工的新畫像跟進權益保障,提供基于各種保護機制基礎上的發展預期。

一般認為,保護零工從業者主要是指完善社保系,如對外賣小哥、快遞員社保系的覆蓋。但僅僅如此是不夠的,還應考慮建立調解和仲裁機制,加強監管和執法力度,以及推行業工會建設,鼓勵零工行業的企業或從業者立自律組織或工會。新零工的興起,和當下的經濟階段與結構有關,也暗合其他一些社會趨勢,比如數字時代的去工廠化、去辦公室化的生活。政策制定者需要發揮出政策對未形市場的牽引力,讓彈的工作也是安全的工作、面的工作,保護好一個既可兜底、又可通向多種可能的靈活就業空間。